Projenin Gelişimi

Türkiye’de İstinaf Mahkemelerinin Kurulmasının Desteklenmesi Projesi, Avrupa Birliği’nin “Twinning (Eşleştirme) Projeleri” kapsamında geliştirilmiş ve Türkiye’de 5235 sayılı Adli Yargı İlk Derece Mahkemeleri ile Bölge Adliye Mahkemelerinin Kuruluş, Görev ve Yetkileri Hakkında Kanun ile kurulması öngörülen istinaf mahkemelerinde görev alacak hakim, savcı ve yardımcı personelin eğitilmesini amaç edinmiştir.

Twinning Projelerinin uygulanmasında Avrupa Birliği ülkelerinden ortak veya ortakların seçilmesi ve bu ülkelerin ilgili kurumları ile birlikte hareket edilmesi öngörülmektedir. Burada temel gaye, kurulması planlanan yeni bir kurum için, o konuda halihazırda uygulaması ve tecrübesi olan ülkelerle işbirliğine giderek, o ülkenin sahip olduğu bilgi ve tecrübelerden istifade etmektir. Bu itibarla Adalet Bakanlığı tarafından hazırlanan Proje önerisinin Avrupa Birliği Komisyonu’nca kabul görmesini müteakip, Proje Fişi tüm Avrupa Birliği ülkelerine sunulmuş ve bu Proje’de çalışma arzusunda olan ülkelerden Almanya, Fransa, Hollanda ve İsveç’in başvuruları alındıktan sonra, 2004 yılı sonunda bu ülkelerin temsilcileri bir mülakata alınmıştır.

Gerçekleştirilen mülakat neticesinde Hollanda ve İsveç’in Proje’yi uygulama konusunda ileri sürdüğü çalışma planı en yüksek kabulü görmüştür. Daha sonra Proje’nin faaliyet planları ve takvimi hazırlanmış ve Projenin uygulama sözleşmesinin taraflarca imzalanması sürecinin akabinde Projenin uygulanmasına 19 Ocak 2006 tarihinde resmen başlanmıştır.

31 Ocak 2006 Tarihinde “Türkiye’de İstinaf Mahkemelerinin Kurulmasının Desteklenmesi Eşleştirme Projesinin Açılış Toplantısı”nda Sayın Bakan Cemil Çiçek Bey’in Yaptığı Açılış Konuşması Metnine Ulaşmak İçin

18 aylık faaliyet süresinin sonu olan 19 Temmuz 2007 tarihinde Proje resmen tamamlanmış olacaktır.

Projenin uygulanması esnasında Hollanda adına Yargı Konseyi Başkanı Bert van DELDEN, İsveç adına Batı İsveç İstinaf Mahkemesi Daire Başkanı Kjell BJORNBERG ve Türkiye adına Adalet Bakanlığı Avrupa Birliği Genel Müdür Yardımcısı Mustafa ELÇİM Proje Liderleri olarak görev yapmışlardır. Yine bu süre zarfında Hollanda Amsterdam İstinaf Mahkemesi Başkan Yardımcısı Peter INGELSE Türkiye’ye yerleşerek Projenin uygulanmasında bizzat sorumluluk üstlenmiştir.

Proje Bütçesi

Proje, Avrupa Birliği ile Adalet Bakanlığı tarafından ortaklaşa finanse edilmiştir. Avrupa Birliği’nin bu Proje için ayırdığı kaynak toplam 1.400.000 EURO olmuştur.  Adalet Bakanlığı da Proje faaliyetleri için yaklaşık olarak 225.000 YTL harcama yapmıştır.

Proje Ekibi ve Proje Faaliyetlerinde Görev Alan Kişiler

Proje Faaliyetleri                                                                                                                                                 

Proje dört ana bileşen üzerinde inşa edilmiştir:

Birinci Bileşen: Yargıtay’da iki adet uluslararası konferansın düzenlenmesi                                           

Projenin istinaf sisteminden doğrudan etkilenecek kurumların başında Yargıtay olması hasebiyle Yargıtay üye ve hakim-savcılarına yönelik olarak ilki 2-3 Mart 2006, ikincisi ise 3-4 Mayıs 2007 tarihlerinde gerçekleştirilen 2 adet konferans düzenlenmiş, her birine 400 katılımcı iştirak etmiş, konuşmacı olarak Hollanda, İsveç, Fransa ve Almanya’dan yüksek temyiz mahkemesi başkanları ve üyeleri yer almıştır. Konferanslarda sunulan tebliğiler kitap olarak basılmış ve Yargıtay’dan katılım sağlayan kişilere dağıtılmıştır.

Konferans sunumlarını bilgisayarınıza indirmek için ilgili kitap kapağının üzerine tıklayınız

İkinci Bileşen: İstinaf usulü konusunda elkitapları ve dokümanların hazırlanması                          

Türk ve yabancı hakim, savcı, akademisyen ve yardımcı personelden oluşan komisyonlar istinaf usulü konusunda üç farklı elkitabı hazırlamıştır.

Kitap Hazırlama Komisyonlarında Görev Alanların İsimlerini İçeren Listelere Ulaşmak İçin

İstinaf hukuk usulü, ceza usulü ve yardımcı personele yönelik elkitapları hazırlanıp basıldıktan sonra evveliyatla bölgesel seminer katılımcılarına dağıtılmıştır. Hukuk usulü kitabından 3000, ceza usulü kitabından 6000 ve yardımcı personel elkitabından 2000 adet basılmış ve bu kitapların tamamı yargı teşkilatına dağıtılmaktadır.

Kitapları bilgisayarınıza indirmek için ilgili kitap kapağının üzerine tıklayınız

Üçüncü Bileşen: Eğitim Seminerleri                                                                                                                

İstinaf mahkemelerinde görev alma yeterliliğine sahip olan hakim ve savcılardan talepleri neticesinde Hakimler ve Savcılar Yüksek Kurulu tarafından belirlenen toplam 1000 hakim ve Cumhuriyet savcısının bölgesel eğitim seminerlerine katılımı sağlanmıştır. Ayrıca Adalet Bakanlığı tarafından belirlenen 1200 yardımcı personel de bu seminerlerde yararlanması sağlanmıştır. Bölgesel eğitim seminerleri Ankara, İstanbul, İzmir, Antalya, Gaziantep ve Erzurum illerinde toplam 37 adet olarak düzenlenmiştir. Eğitimler öncelikli olarak eğitilen eğiticiler tarafından verilmiştir. 40 hakim-savcı ve 30 yardımcı personel eğitici olarak seçildikten sonra yoğun bir eğitim çalışmasına tabi tutulmuştur.

İstinaf Ceza ve Hukuk Eğiticileri Listesine Ulaşmak İçin

Hakim-savcı sınıfından eğiticilerin seçiminde yapılan duyuru neticesinde alınan 400 civarında başvurudan, istinaf konusunda doktora, yüksek lisans gibi eğitim çalışmalarına katılımın yanı sıra daha önceden benzer eğitim programlarında eğitici olma, yabancı dil bilgisi meslek kıdemi gibi unsurlar dikkate alınarak bir puanlama yapılmış ve bu şekilde oluşturulan başvuru listeleri Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulunun takdirine sunulmuştur. Hakimler ve Savcılar Yüksek Kurulu tarafından isimleri belirlenen toplam 40 eğitici, her biri 3 gün süren toplam 3 eğitim seminerine katılmışlardır. Bu eğitim faaliyetleri kapsamında 15 yardımcı personel eğitimcisi İsveç’e, 15 hakim-savcı eğitimcisi de Hollanda’ya bir hafta süreli çalışma ziyareti gerçekleştirmişlerdir.

Türkiye'de İstinaf Mahkemelerinin Kuruluşunun Desteklenmesi Eğitim Projesi kapsamında düzenlenen seminerlere katılmak üzere müracaat eden ve 5235 sayılı Kanuna göre bölge adliye mahkemelerinde görev yapma yeterliğine sahip olanlar arasından 1000 hâkim ve Cumhuriyet savcısı Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu (HSYK) tarafından belirlenmiştir. Buna göre;

Dördüncü Bileşen: Yurtdışı Çalışma Ziyareti                                                                                                 

İstinaf konusunda çalışmalardan sorumlu Adalet Bakanlığı, Yargıtay, Türkiye Adalet Akademisi  gibi kurum temsilcilerinden toplam 9 kişi Fransa ve Hollanda’ya iki hafta süreli bir çalışma ziyareti gerçekleştirmişlerdir. Ziyaret neticesinde oluşturulan bilgi notu tüm yargı teşkilatının istifadesine sunulmuştur.

Çalışma Ziyareti Raporuna Ulaşmak İçin

Türkiye’de İstinaf Mahkemelerinin Kurulmasının Desteklenmesi Projesi 11 Haziran 2007 tarihinde düzenlenen değerlendirme ve kapanış toplantısı ile tüm faaliyetlerini tamamlamış bulunmaktadır.

11 Haziran 2007 Saat:14.00’de Düzenlenen Türkiye’de İstinaf Mahkemelerinin Kurulmasının Desteklenmesi Projesi’nin Kapanış Toplantısı’nda Adalet Bakanlığı Müsteşar Yardımcısı Sayın Maksut Mete Bey’in Konuşma Metnine Ulaşmak İçin

Diğer Dokümanlar

İstinaf Eğitim Faaliyetleri Kapsamında Hazırlanan Bazı Makale, Sunuş ve Diğer Dokümanlara aşağıdaki linklerden ulaşabilirsiniz