Gümrük Birliği Mevzuat Uyumu Çalışmaları

Türkiye ile Avrupa Topluluğu arasında 1996 yılının başından itibaren uygulamaya sokulan Gümrük Birliği ilişkisinin getirdiği uluslararası bir yükümlülük olarak ekonomik bütünleşmeye yardımcı olmak amacıyla mevzuat uyum çalışmaları yapılmaktadır.

Mevzuat uyumu amacıyla 11 Nisan 2000 tarihinde Türkiye-Avrupa Toplulukları Ortaklık Konseyinin 39 uncu toplantısında ihdas edilen 8 alt komiteden ikisinde Adalet Bakanlığı önemli görevler üstlenmiştir. Bunlar: “Tek Pazar ve Rekabet Alt Komitesi” ile “Adalet ve İçişleri” (Vergilendirme, Gümrükler, Uyuşturucu ve Karapara Aklanması) Alt Komitesidir.

Ayrıca, Hizmet Alt Komitesi, Siyasi İşler Alt Komitesi, İç Pazar Alt Komitesi, toplantılarına da iştirak edilmiştir.

Tarama/Müzakere Süreci Mevzuat Uyumu Çalışmaları

Avrupa Birliği Genel Müdürlüğü tarafından, Bakanlığımız bünyesinde kanun, tüzük ve yönetmelik tasarısı hazırlamak üzere oluşturulan komisyonlarda temsilci bulundurulmasının yanı sıra, diğer bakanlık ve kamu kuruluşlarının hazırlamış oldukları mevzuat, AB müktesebatı çerçevesinde incelenmekte ve buna ilişkin olarak oluşturulan görüşler ayrıntılı bir şekilde ilgili bakanlık ve kuruluşlara sunulmaktadır. Mevzuat uyumunun taşıdığı önem nedeniyle bu inceleme yapılırken büyük bir hassasiyet gösterilmekte ve konuyla ilgili AB müktesebatı detaylı bir biçimde mukayeseli hukuk açısından değerlendirilmektedir.

2003-2007 yılları arasında; kanun tüzük ve yönetmelik tasarılarına verdiğimiz görüşlerle, kanun ve yönetmelik tasarısı hazırlamak üzere Bakanlığımız tarafından teşkil edilen komisyonlara iştirakimize dair istatistiki bilgiler aşağıdaki tablolarda sunulmuştur.

3 Ekim 2005 tarihi itibarıyla açılmış olan ve 35 başlık altında yürütülmekte olan tam üyelik müzakerelerinde ağırlıklı olarak Bakanlığımızla doğrudan ilgili bölümlerin bulunduğu 4 fasıl ile yine Bakanlığımızca katkı sağlanan 8 fasıl bulunmaktadır.

Bakanlığımızla doğrudan ilgili fasıllar şunlardır:

·         23.  Fasıl: Yargı ve Temel Haklar

·         24.  Fasıl: Adalet Özgürlük ve Güvenlik

·         6.   Fasıl: Şirketler Hukuku

·         7.   Fasıl: Fikri Mülkiyet Hukuku

23. Fasıl: Yargı ve Temel Haklar ile ilgili olarak 7-8 Eylül 2006 tarihlerinde Brüksel’de gerçekleşen tanıtıcı tarama ve 12-13 Ekim 2006 tarihleri arasında yine Brüksel’de gerçekleştirilen ayrıntılı tarama toplantılarında, Bakanlığımız; konusunda uzman 14 kişilik bir heyet tarafından temsil edilmiştir. “Yargı ve Temel Haklar” başlığının iki ana konusundan ilkini oluşturan “Yargı” konusu tamamen Adalet Bakanlığının sorumluluğunda olup “Yargı Bağımsızlığı, Yargının Verimliliği, Yargı Teşkilatı, Yargının Tarafsızlığı, Yargı Reformu, Mesleki Yetkinlik, ana başlıklarını içermektedir.”

Temel Haklar konusunda ise “Yaşam ve Vücut Bütünlüğü Hakkı, İnsan Onuru, İşkence ve Kötü Muamele Yasağı, Kölelik ve Angarya Yasağı, İfade Özgürlüğü, Kişisel Verilerin Korunması, Usuli Güvenceler, Yolsuzlukla Mücadele Politikası” başlıkları Bakanlığımızı ilgilendiren hususlardır.

24. Fasıl: Adalet, Özgürlük ve Güvenlik ile ilgili olarak 23-25 Ocak 2006 tarihlerinde Brüksel’de gerçekleşen tanıtıcı tarama ve 13-15 Şubat 2006 tarihleri arasında yine Brüksel’de gerçekleştirilen ayrıntılı tarama toplantılarında, ülkemizin uyum ve uygulama kapasitesi değerlendirilmiştir. Söz konusu fasılda, hukuki konularda adli işbirliği ve cezai konularda adli işbirliği konuları Bakanlığımızın görev alanına girmektedir.

6. Fasıl: Şirketler Hukuku ve 7. Fasıl: Fikri Mülkiyet Hukuku başlıklarında Bakanlığımızca önemli görevler üstlenilmiştir. B

Bakanlığımızın dolaylı olarak sorumlu olduğu ve Bakanlığımızca katkı sağlanan 8 faslın başlıkları ise şunlardır:

Sermayenin Serbest Dolaşımı, İşçilerin Serbest Dolaşımı, İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sunumu Serbestisi, Sosyal Politika ve İstihdam, Bilgi Toplumu ve Medya, Çevre, Tüketicinin ve Sağlığın Korunması, Mali Kontrol.