16-17 ARALIK 2004 AVRUPA BİRLİĞİ KONSEYİ BRÜKSEL ZİRVESİ*

Avrupa Konseyi, Türkiye’nin diğer aday ülkelere uygulanan aynı kriterler çerçevesinde Birliğe katılacak bir aday ülke olduğu ve sonuç olarak; Aralık 2004 tarihinde kararlaştırılmak üzere, Komisyon’ca Türkiye’nin Kopenhag kriterlerini karşıladığı konusunda hazırlanacak bir rapor ve tavsiye kararı çerçevesinde, AB'nin Türkiye ile katılım müzakerelerini geciktirmeksizin açacağına ilişkin; Helsinki’de mutabık kalınan, önceki karar sonuçlarına atıfta bulunur.

Avrupa Konseyi, Türkiye’nin geniş kapsamlı reform sürecinde gerçekleştirdiği belirgin gelişmeyi takdirle karşılar ve bu reform sürecinin sürdürüleceğine ilişkin güvenini ifade eder. Ayrıca, Komisyon’un özel olarak vurguladığı 6 mevzuatın yürürlüğe girmesi için Türkiye’nin aktif bir yol izleyeceğini umar. Bu siyasi reform sürecinin geri dönülmezliği ile tam, etkin ve kapsamlı uygulamasını sağlamak, özellikle temel hak ve özgürlüklere saygı bakımından bu süreç; Konsey’e düzenli raporlar vermeye davet edilen Komisyon’ca: kötü muamele ve işkenceye sıfır hoşgörü politikasının uygulanması da dahil olmak üzere, Komisyon’un 2004 Raporunda ifade edilen tüm hususlarda, çok sıkı bir şekilde izlenmeye devam edilecektir. Avrupa Birliği, reform süreci için Katılım Ortaklığı Belgesinde saptanan öncelikleri esas alarak, siyasi reformlardaki gelişmeyi yakından izlemeye devam edecektir.

Avrupa Konseyi, Türkiye’nin, yeni 10 Üye Devletin katılımını dikkate alarak, Ankara Anlaşmasının güncellenmesi hakkındaki protokolü imzalamaya yönelik kararını memnuniyetle karşılar.

Bu paralelde, Türkiye’nin “Türk Hükümetinin, Ankara Anlaşmasının güncelleştirilmiş protokolünü, katılım müzakerelerinin fiilen başlamasından önce ve AB’nin mevcut üyelik durumunun gerektirdiği güncelleştirmenin tamamlanması ve bu konuda mutabakat sağlanmasından sonra imzalamaya hazır olduğuna” ilişkin teyidini memnuniyetle karşılar.

Avrupa Konseyi, iyi komşuluk ilişkilerine kaçınılmaz olarak bağlı kalmanın gerekliliğine vurgu yaparak, Türkiye'nin, komşularıyla ilişkilerini iyileştirmesini, BM Şartı gereğince uyuşmazlıkların barışçıl yollardan çözümü prensibine uygun olarak süregelen sınır ihtilaflarının çözümü için Avrupa Birliği Üye Devletleri ile birlikte çalışmaya devam etmeye hazır olmasını memnuniyetle karşılar. Önceki zirve sonuçları, özellikle bu açıdan Helsinki Zirvesinin sonuç bildirgesi gereğince, AB Konseyi devam eden sorunların varlığını gözden geçirir ve bu amaca yönelik çözüm arayışlarını memnuniyetle karşılar. Bu konu ile ilintili olarak Avrupa Birliği Konseyi, katılım sürecine olumsuz etkisi söz konusu olacak olan süregelen ihtilafların, çözüm için, gerekirse Uluslararası Adalet Divanına götürülmesinin gerekli olduğunu teyiden ifade eder. Avrupa Birliği Konseyi, gerektiğinde yeniden ele alacağı gelinen nokta konusunda sürekli bilgilendirilecektir.

Avrupa Konseyi, Avrupa Parlamentosu tarafından 15 Aralık 2004 tarihinde kabul edilen karara işaret eder.

Avrupa Konseyi, Komisyon tarafından belirtilen altı adet spesifik mevzuatın kabulünü olumlu karşılar. Yukarıda belirtilen hususun ve Komisyon raporu ve tavsiyesinin ışığı altında, söz konusu altı adet mevzuatın yürürlüğe girmesi şartıyla, Türkiye’nin katılım müzakerelerine başlaması bakımından Kopenhag siyasi kriterlerini yeterince karşıladığına karar vermiştir.

Komisyonu, Konseye 23. paragrafta belirtilen temellerde, Türkiye ile müzakereler için bir çerçeve tasarısı sunmaya davet eder. Konseyden, 3 Ekim 2005 tarihinde müzakerelerin başlatılması bakımından söz konusu çerçeve üzerinde uzlaşılmasını talep eder.

Avrupa Konseyi, her bir aday ülkenin katılım müzakerelerinin, bir müzakere çerçevesi üzerinde temellendirileceğinde anlaşmıştır. Beşinci genişleme süreci tecrübesini ve gelişen müktesebatı dikkate alarak, Komisyonun teklifi üzerine, Konsey tarafından; her aday ülkenin kendi değerleri, özel şartları ve özelliklerine göre aşağıdaki unsurlara işaret eden bir çerçeve oluşturulur.